专项债券是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。通常可以分为一般债券（普通债券）和专项债券（收益债券)。前者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券，后者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。
地方政府债券按资金用途和偿还资金来源分类，通常可以分为一般债券（普通债券）和专项债券（收益债券)。前者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券，后者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。对于一般债券的偿还，地方政府通常以本地区的财政收入作为担保，而对于专项债券，地方政府往往以项目建成后取得的收入作为保证。
首先，2018年专项债限额13500亿元为增量限额，而非存量限额，也并不包含置换专项债。
其次，新增限额只与上年度规定的余额限额有关，因此若上一年度实际新增债务低于规定限额，理论上报财政部备案后可供新一年度继续使用。
（一）申报范围：地方政府专项债券重点支持“两新一重”建设。
新型基础设施建设：发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施。
新型城镇化：实施以县城为载体的城镇化建设，加强公共卫生服务体系和相关设施建设；改造完善城市河道、堤防、水库、排水管网等防洪排涝设施；加快推进老旧小区改造，加大环保设施、社区公共服务、智能化改造、公共停车场等。一重大：交通、水利等重大民生工程。
第一条 为规范和加强我市企业专项债券资金管理，保证资金的使用和运行合法，根据《中华人民共和国预算法》及相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称企业专项债券资金，是指市政府根据国家有关规定，通过市政府完全控股的公司为融资平台，发行的企业专项债券所募集的资金。
第三条 企业专项债券资金的使用安排应符合国家产业政策，服务于武冈市经济发展大局，具体使用方向应根据武冈市企业专项债券资金使用管理领导小组有关计划进行安排。融资平台公司负责企业专项债券资金的使用管理，相关部门负责对债券项目实施管理。
第二章 资金使用管理
第四条 成立市企业专项债券资金使用管理领导小组，由市长任组长，常务副市长任副组长，市政府办、监察、财政、审计、地税、城投办、国资办、国库等单位主要负责人为成员，统一管理我市企业专项债券资金，确保资金使用合规合法。
第五条 企业专项债券资金实行财政预算管理，设立专户，专人专账管理，封闭运行。按照企业专项债券资金账户及资金监管协议要求，企业专项债券资金账户开立在中国建设银行武冈支行，便于集中管理。
第六条 企业专项债券资金的使用必须执行专款专用原则，所有资金要全额用于募投项目建设，严禁挤占、挪用到其他项目或任意调配作为其他用途。
第七条 企业专项债券资金的支付，实行从严审批，其使用审批流程为：项目建设单位编制进度资料交监理公司、业主单位和项目指挥部审核—业主单位和项目指挥部提出审核意见—分管副市长审核—常务副市长审批—市长审批。
第八条 企业专项债券资金的拨付采用融资平台公司直接支付方式，项目工程预算应由市财政局进行投资评审，融资平台公司根据项目建设进度和领导审批意见拨付工程资金。
第九条 项目业主单位要建立企业专项债券资金使用专账，严格按照基本建设财务管理的有关规定，切实加强财务管理，实行专人、专账，独立核算。
第三章 资金偿还管理
第十条 企业专项债券资金投入经营类或有直接收益项目的，到期偿还本息，按照“谁使用、谁偿还”原则，由项目建设收益主体承担。项目收益主体未能按约定及时偿付本息，由市财政局先行偿还，而后向项目收益主体追缴。
第十一条 企业专项债券资金投入公益事业项目的，到期偿还本息，由项目受益单位利用项目周边土地升值收益或者财政资金进行偿还。项目受益单位未能按时偿还本息，由市财政局先行偿还，而后在办理单位年度财政结算时予以扣缴。
第十二条 企业专项债券项目实施中所产生税费收入，由市地税局征收，收入主要用于偿还债券本息。
第十三条 企业专项债券受益单位偿还资金的时间与比例由武冈市企业专项债券资金使用管理领导小组确定。
第四章 项目资金监督管理
第十四条 建立财政、审计、发改、国资、银行、邵阳都梁公司、项目管理单位联动机制，对项目资金使用情况实时跟踪，监督管理。市财政局具体负责对项目单位资金使用的内容、数量和效能及时了解和监控，并对违规使用及时提出整改意见和措施。项目管理单位、施工单位财务部门要主动接受对项目资金管理与使用的监督检查，如实提供资料，真实反映情况，并定期对项目资金的使用管理进行自查、自纠。
第十五条 项目建设资金必须专款专用。对弄虚作假、截留、挤占、挪用等违纪违规行为，采取停止支付、追回资金等措施，并限期整改；情节严重的，提交纪检、监察部门或任免机关依法处理；构成犯罪的移交司法机关依法追究其刑事责任。
专项债券是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。
地方政府债券按资金用途和偿还资金来源分类，通常可以分为一般债券（普通债券）和专项债券（收益债券）。前者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券，后者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。
政府债券一般分为一般债券和专项债券两大类。其中一般债券是政府为弥补公共财政赤字，以政府信用为基础，向社会公众发行的一种债券，投资者持有该债券，到期政府还本付息。
专项债券与一般债券的区别：
1，一般债券的纳入公共财政预算，计入财政赤字；专项债券纳入政府基金预算，不计入财政赤。
2，偿还来源不同。一般债券的偿还来源是地方政府收入；而专项债券的偿还来源是项目对应的专项收入。
3，资金用途不同。
矿山修复对占用大量土地的尾矿进行二次开发，增加尾矿的综合利用率;开发用量大、投资少、有销路的尾矿以实现规模经营和多品种开发的资源化、商品化使其变废为宝，成为经济商品中的一部分。
还要对尾矿坝中的废水进行处理以达到国家标准，实现浮选废水适度净化后整体回用和低排放。对于未处理的采空区、废旧巷道和硐室的矿山，利用井下采空区排放尾矿是一种处置尾矿行之有效的办法。
地方政府债券可分为一般债券和专项债券。一般债券是地方政府为了弥补一般公共财政赤字而发行的地方债券，可缓解地方政府临时资金紧张；专项债券是地方政府为了建设某专项具体工程而发行的债券。一般债券主要投向没有收益的项目，偿还以地区财政收入作担保；专项债券主要投向有一定收益的项目，偿还以对应的政府性基金或对应的项目收入作担保。
债券是政府、企业、银行等债务人为筹集资金,按照法定程序发行并向债权人承诺于指定日期还本付息的有价证券。 债券（Bonds / debenture）是一种金融契约，是政府、金融机构、工商企业等直接向社会借债筹措资金时，向投资者发行，同时承诺按一定利率支付利息并按约定条件偿还本金的债权债务凭证。债券的本质是债的证明书，具有法律效力。债券购买者或投资者与发行者之间是一种债权债务关系，债券发行人即债务人，投资者（债券购买者）即债权人 。 债券是一种有价证券。由于债券的利息通常是事先确定的，所以债券是固定利息证券（定息证券）的一种。在金融市场发达的国家和地区，债券可以上市流通。在中国，比较典型的政府债券是国库券。 新增债券就是债券发行机构处于筹措资金的需要，根据实际需要新发行的债券。
专项债券平均利率3.43%，其中一般债券平均利率3.32%，专项债券平均利率3.54%。专项债券是地方政府债券的一种，是指为筹集资金用于建设专项专项项目而发行的债券。专项债券收益债券与一般债券普通债券的区别在于，前者是指为筹集资金用于建设专项专项项目而发行的债券，后者是指地方政府发行的用于缓解经济问题的债券。资金短缺或解决临时资金短缺。
