旧改项目从开发商角度来考量，项目是否适合投资，主要看融资地块获取的利润能否平衡旧改所需承担的成本，其中很重要的一点就是建设用地指标。三旧改造的优惠政策之一就是旧村庄、旧厂房、旧城镇的地块不需要落实建设用地指标。哪怕以往用地手续不完善，通过三旧改造是可以完成其相关手续的。
平时和开发商在沟通交流过程中，发现大多开发商对建设用地指标和建设用地规模存在一定的概念模糊。今天给大家普及一下建设用地规模和建设用地指标两个名词的区别。
建设用地规模，主要是针对土地利用总体规划末期，指规划期内净增加的建设用地数量与建设过程中建设周转用地数量，针对的对象是规划末期建设用地的总规模。
而建设用地指标是在项目报建过程中，地方政府单位根据行政范围的发展方向，落实年度建设用地指标，该指标每年都是有限的，如果本行政区内指标不够，可以申请跨行政区域调整；也可以通过增减挂钩、拆旧复垦自己内部平衡建设用地指标。
三种情况：
⼀种是：有了采矿许可证后就可以开采⽣产了，不需要办理⽤地⼿续；
第⼆种是：取得采矿许可证后，对开采区域办理临时⽤地⼿续就可以⽣产了；
第三种是：取得采矿许可证后必须办理建设⽤地⼿续⽅可开采⽣产。
因从事开采矿产资源等⽣产建设需要使⽤⼟地的，应当办理建设⽤地⼿续。
(1)符合国家土地法的有关规定，按照节约用地的原则，结合工程实际利用荒地、山地、坡地，少占耕地，不占良田
(2)从全局考虑.须与当地城乡土地利用规划相结合，协调工业和农业用地关系，统筹安排，全面规划
(3)有利于矿山总体布置，有适合建设需要、数量足够的用地，考虑各类不同功能的用地之间关系，使总体布局合理
(4)尽可能降低工程建设费用，选择可修建的用地，满足生产、生活和其他建设项目对用地的地形、地质、水文等要求
(5)对分期建设和有长远规划的矿山，考虑远近结合，近期为主。分期分批规划用地和发展用地
(6)中国矿山按照中国土地复垦规定，对采矿破坏的土地和废石场等要进行土地复垦规划。制定矿山用地规划的步骤是：在矿区内首先收集土地资料(地形图、地质和水文概况)，然后进行实地调查(各类土地面积、分布范围、利用情况、居民人数、房屋面积)，最后绘制矿山建设用地规划图，图上标出用地界线、用地面积、迁民数量、拆迁房屋面积等
土地性质变更又称为土地变性，比较典型的是农用地转为建设用地。农用地转为建设用地应当符合以下程序和审批手续：
1、农用地转用必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划，用地单位须先向国土、规划、建设部门征询拟用农用地是否符合上述的各项规划；
2、进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请。
3、用地单位持建设部门办法的《选址意见书》向同级国土资源局提出用地预审申请。
4、用地单位凭国土资源局《建设项目用地预审报告书》向建设部门、环保局等办理立项、规划、环保许可等手续，并缴纳各项审批费用。
5、用地单位再持以上审批文件，向原预审的国土资源局提出项目用地的正式申请。
6、国土资源局拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案等土地审批文件，逐级报有权政府人民政府审批。
一、项目基建前期工作（手续）
1、详查报告评审备案
项目基建前必要的基础资料（探矿方案）。
2、开发利用方案
取得采矿证（初步开发利用方案划定矿权范围）。
3、可行性研究报告
可行性研究工作对内是投资单位的方案选择及投资与经济效益评价；对外是安全评价、环境评评价、节能评估、地灾评估、水土保持方案、土地复垦方案的编写依据（上市融资、银行贷款）。
4、相关协议签订
建设用地协议、供（排）水协议、供电协议、拆迁及移民安置协议等。
5、项目申请报告 通过介绍项目申报单位情况及产业政策和行业准入分析，同时对资源利用、节能、建设用地移民安置、环境影响、经济与社会影响进行分析，完成项目立项工作。
6、初步设计及安全专篇 初步设计及安全专篇的评审批复，是矿山取得安全生产许可证的必须条件。初步设计及安全专篇分采选工程篇和尾矿专篇（工勘报告）。
7、施工图设计 施工图设计目的对内是指导生产施工及设备安装，对外是配合工程竣工验收（不宜与初步设计出现较大方案性变化）。
施工图设计前应完成矿区工勘报告（竖井、尾矿坝、选矿厂）及地形图实测工作。
建设用地总规模中包括城乡建设用地面积和交通水利工程用地。
交通运输用地包括①铁路用地。铁道线路及场站用地，包括路堤、路堑、道沟及护路林，地铁地上部分及出入口等用地。②公路用地。③民用机场。④港口码头用地。⑤管道运输用地。水域及水利设施用地，主要用于海涂，沟渠、水工建筑。
集体建设用地是搞建设项目用地，旅游用地，是为了开发旅游项目
问：答：建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，即用于修建各种物体的土地。建设用地的类型包括：
（1）城乡住宅和公共设施用地，即城乡居民住宅、学校、医院、商业、道路、给排水、电力、电讯、防洪、供热等公共设施用地；
（2）工矿用地，即工业用地和矿业用地，包括工业产房、各种仓库、动力设施、各种堆场、道路、矿山操作场地及配套设施等用地；
（3）交通、水利设施用地，包括机场、铁路、公路、港口、航道、水电站、水库及人工运河等用地，不包括天然河道用地；
（4）旅游用地，即专门供旅游参观的设施用地，包括风景名胜区、游乐厂、高尔夫球场等用地；
（5）军事设施用地，包括军事训练、军事指挥、防务设施、营房、武器装备仓库等用地；
（6）其他建设用地，除上述之外的各类建筑物、构筑物用地。
建设用地包括划拨集体土地建设用地使用权，划拨国有土地建设用地使用权，还有出让国有土地建设用地使用权。城乡建设用地一般是划拨国有土地建设用地使用权，还有出让国有土地建设用地使用权；农村建设用地是划拨集体土地建设用地使用权。就是说建设用地包含城乡建设用地。
1. 目前还没有确定的。2. 因为矿山公园是一个历史悠久的公园，改造需要考虑保留历史文化遗产的同时，也要满足现代人的需求，如增加娱乐设施、改善交通等。这需要进行详细的规划和设计，所以目前还没有确定的方案。3. 在确定方案之前，可以考虑向公众征求意见，听取市民的建议和需求，以便更好地满足公众的需求。同时，也需要考虑环保因素，保护自然生态环境。
