国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。
总体大纲是：建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署
——底线思维，保护优先。以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，强化底线约束，优先保障生态安全、粮食安全、国土安全。
——多规合一，协调落实。按照统一底图、统一标准、统一规划、统一平台要求，科学划定落实三条控制线，做到不交叉不重叠不冲突。
——统筹推进，分类管控。坚持陆海统筹、上下联动、区域协调，根据各地不同的自然资源禀赋和经济社会发展实际，针对三条控制线不同功能，建立健全分类管控机制。
国土空间规划是什么？
官方定义，国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上做出的安排。也就是说，国土空间规划是一种空间治理工具。
从市场角度来说，国土空间规划是一种规范市场主体空间活动的管制手段；从社会角度来说，国土空间规划是一种配置社会成员空间权利的社会规则。
从思维角度来说，国土空间规划是一种思维方式。
这种思维方式，诞生于生态文明新时代，为生态文明建设而服务。
国土空间规划对于人与自然，秉持一种人与自然和谐、生命共同体的理念。
这种思维方式，不孤立地看人类及居民点，而是将其与自然看作生命共同体；也不孤立地看山、看水、看林、看田，而是将山水林田湖草看作生命共同体。
因此，国土空间规划倡导人与自然和谐共生，倡导山水林田湖草系统治理。
国土空间规划应该是国家规划，不应该收费
国土空间规划 不包含区域规划
编制国土空间规划时，应当包括：国土空间开发保护格局和规划用地布局、结构、用途管制要求等内容。
国土空间规划应当包括国土空间开发保护格局和规划用地布局、结构、用途管制要求等内容，明确耕地保有量、建设用地规模、禁止开垦的范围等要求，统筹基础设施和公共设施用地布局，综合利用地上地下空间，合理确定并严格控制新增建设用地规模，提高土地节约集约利用水平，保障土地的可持续利用。
国土空间规划是战略性、基础性、约束性的规划。实施主体功能区规划，推进主体功能区建设，是中国国土空间开发思路和开发模式的重大转变，是国家区域调控理念和调控方式的重大创新。
针对一些欠发达地区普遍关注的实施主体功能区是否影响发展的问题，国家发展和改革委员会秘书长杨伟民强调，实施主体功能区规划会拉大发达地区和欠发达地区经济总量的差距。国家要缩小的差距主要是公共服务方面、居民收入之间的差距，以及基础设施之间的差距。
根据三个产业划分标准，第一产业主要指生产食材以及其它一些生物材料的产业，包括种植业、林业、畜牧业、水产养殖业等直接以自然物为生产对象的产业。
第二产业主要指加工制造产业，利用自然界和第一产业提供的基本材料进行加工处理。
第三产业是指第一、第二产业以外的其他行业，范围比较广泛，主要包括交通运输业、通讯产业、商业、餐饮业、金融业、教育产业、公共服务等非物质生产部门。根据这个标准，国土空间规划与绘测应该属于第三产业。
编制国土空间规划应当坚持生态优先。
国土空间规划编制要点有：
1、完善数据资源体系。国土空间信息数据资源横向涵盖测绘、国土、规划、发改、环保、住建、交通、水利、农业、林业等不同行业；纵向贯穿国家、省、市、县四级。按照数据类型分为现状数据、规划数据、管理数据和社会经济数据；
2、做好“双评价”。以国土空间规划数据底版为基础，建立以资源环境承载力评价及国土空间开发适宜性评价为代表的现状基础评价，包含对土地、矿产、森林、海洋、草原等自然资源现状和潜力分析评价；
3、开展自然资源开发利用分析。以国土空间规划数据底版为基础，开展国土空间保护分析评价，对基本农田、自然保护区、国家公园等国土空间保护状况进行分析；开展国土空间开发利用分析评价，对城镇化、产业布局、交通设施等国土空间开发利用情况进行分析。
国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。
国土空间规划体系具有“五级三类四体系”的特点。依规划层级分为“五级”，国家、省、市、县和乡镇级；依规划内容分为“三类”，总体规划、详细规划和相关专项规划；依规划管理运行体系，分为编制审批、实施监督、法规政策、技术标准四个子体系。
编制乡村国土空间规划，不仅是重大改革部署，更是重大发展部署，有利于科学配置资源要素、构建乡村发展体系、引领乡村未来发展。要深刻认识抓好乡村国土空间规划编制的重要意义，将乡村国土空间规划编制作为做好改革的总牵引和主抓手，在全国范围内依法选择专业水平高、熟悉本地展的优秀规划编制机构，以片区为单元编制乡村国土空间规划，在深入调查研究、多方分析论证、广泛征求意见的基础上，编制形成体现中省要求、符合经济社会发展规律、顺应人民群众期待的乡村国土空间规划方案。
要严格落实市级统筹、县为主体、乡镇配合的推进机制，市县乡党政“一把手”要亲自挂帅、亲自推动、亲自落实，九县（市、区）要履行乡村国土空间规划编制主体责任，市级各相关部门要各司其职、各尽其责，形成齐抓共管的整体合力，按照确定的任务书、路线图、时间表，统筹安排、压茬推进，以农村改革发展新成效为建成全省和地区经济副中心、全面建设社会主义现代化奠定坚实基础。
