自然资源部审批资金管理办法?

时间:2025-03-17 01:00 人气:0 编辑:81矿产网

一、自然资源部审批资金管理办法?

各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源局,山东省海洋局,上海市海洋局,福建省海洋与渔业局,广西壮族自治区海洋局:

  为规范自然资源系统中央对地方共同事权转移支付和专项转移支付支持项目的监督管理,进一步明确部门职责,加强项目日常监管,落实绩效管理,推动目标实现,现就有关事项通知如下:

  一、强化责任,分解落实工作任务

  (一)各级自然资源主管部门(含海洋主管部门,下同)应当按照“部级监管、省负总责、市县实施”的原则,强化落实管理责任。中央财政转移支付支持项目应明确省级项目组织单位,由其负责批复项目实施方案,对项目审批、组织实施、验收评价等工作承担管理责任。部归口管理业务司局负责提出工作任务和资金分配建议,组织开展项目日常监管、具体绩效管理、综合成效评估和技术标准制定等工作,指导督促地方做好项目实施工作。部财务与资金运用司负责组织提出资金分配建议方案,开展资金监测监管,统筹绩效管理等工作。

  (二)省级自然资源主管部门应积极组织或参与实施方案编制,切实改进方案质量。实施方案中须明确项目实施的目标、期限、内容和验收计划等,不得擅自调整经批复的总投资、实施规模及绩效目标等主要指标,编制和审核单位应对方案数据和指标的真实性、可行性负责。

  (三)采用项目法分配资金的项目,确定列为中央财政支持项目后,省级自然资源主管部门应及时会同相关部门依照专家意见修改实施方案,并按规定将经项目组织单位批复的实施方案报送或备案。

  (四)采用因素法分配资金的项目,预算及绩效目标下达后,省级自然资源主管部门应及时协同相关部门将资金细化到具体项目,分解下达工作任务。参照绩效目标要求编制实施方案,并按规定将经项目组织单位批复的实施方案报送或备案。

  (五)除涉密项目外,上述项目、资金和绩效目标分解落实情况须及时通过自然资源资金监测监管系统填报。

  二、加强管理,全面开展实施监督

  (一)省级自然资源主管部门要按照“政府领导、部门协同、上下联动、社会参与”的工作机制,明确管理责任,落实实施方案,细化资金预算,强化监督管理。

  (二)各项目实施责任单位应按要求通过自然资源资金监测监管系统填报项目、资金和绩效目标实施进度等情况,并对上报信息的真实性负责。信息经各级自然资源主管部门逐级审核汇总后,由省级自然资源主管部门按季度通过系统提交。部财务与资金运用司将组织开展对信息的统计、分析和运用等工作。

  (三)部归口管理业务司局按照职责加强日常监管,并根据自然资源资金监测监管系统报送等信息,可采用信息抽查、资料核查、实地勘查、遥感监测等方式,牵头对信息报送情况、建设任务完成情况、资金使用管理情况等进行不定期监督检查,积极推进全面绩效管理,并向省级自然资源主管部门反馈项目检查中发现的问题,指导纠偏,必要时予以通报。对工作成效明显的项目视情况按财政有关规定予以奖励。对确实存在困难的地区,将视情况加强对地方业务管理的支持和指导。

  (四)省级自然资源主管部门会同相关单位,对于包括自然资源领域中央财政转移支付在内的各级财政支持的项目,应做好项目和资金的监测工作,重点围绕项目组织、实施进度、资金使用以及配合财政部门开展绩效管理等情况,加强监管工作。对于监测监管中发现的问题,及时组织整改。

  三、优化程序,规范调整和验收

  (一)实施方案调整应分类进行。采用项目法分配资金的项目,原则上不能调整,对于有调整政策的,须按规定报批。采用因素法分配资金的项目,除不能变更总投资、实施规模及绩效目标等随资金下达或已提出明确要求的主要指标外,其他内容可由项目组织单位按规定自行调整。

  方案调整应由项目实施责任单位向项目组织单位提出调整申请,项目组织单位负责组织论证、审核,同意后按规定将实施方案报送或备案。

  (二)项目原则上不允许整体终止,在总体任务目标不降低的前提下,个别子项目如需终止,应视作项目调整,可按规定调整实施方案。

  对于因实施方案调整、资金被统筹收回等原因导致原定项目无法继续实施,而产生的遗留在建项目,项目组织单位要统筹谋划、妥善处置,做好后续工作。

  (三)项目完工后应抓紧开展验收工作。项目组织单位原则上应在项目实施期结束后1年内组织完成项目验收,确有延期必要的,可按规定执行。对验收未通过的项目,项目组织单位应责令项目实施责任单位限期整改,逾期仍未完成的须及时向项目实施所在地市县人民政府通报。

  部归口管理业务司局视情况对验收缓慢的项目进行督促。对于逾期未验收的项目,部将视情况向项目组织单位发函提出限期整改要求,并抄送省级人民政府。

  (四)省级自然资源主管部门会同相关部门应于验收后1个月内,通过自然资源资金监测监管系统报送验收结果。

  (五)省级自然资源主管部门应在项目验收后1年内完成工作总结。部归口管理业务司局在项目验收后2年内视情况组织开展项目后评价,也可根据需要开展项目长期跟踪评价,评价结果将作为后续项目安排的重要参考。

  四、结果应用,压实项目管理责任

  (一)省级自然资源主管部门应当加强对实施期检查、工作总结和项目后评价的结果应用,将发现的问题作为改进项目申报、优化协调机制、完善管理制度的重要参考。在落实项目、细化资金时,对于项目实施情况较差的地区,应适当减少工作任务安排。

  (二)各级自然资源主管部门、单位或个人在组织实施项目过程中,如出现影响项目推进、资金效益的行为:

  1.存在未按实施方案确定的目标、规模、期限等要求推进项目,未按规定履行项目调整程序,未按期完成项目验收工作等管理失职行为的;

  2.存在因主观原因,导致项目进展迟缓,资金结转2年被财政部门统筹收回或上交中央财政,影响任务目标落实等推进不力行为的;

  3.存在拒绝、干扰或者拖延配合有关项目进度填报、实施期检查、督促整改和验收等消极应付行为的;

  4.存在夸大虚报投资规模、擅自终止整体项目、严重偏离任务目标、骗取套取财政资金等恶意欺骗行为;

  5.其他严重影响项目推进、资金效益等行为的。

  部将视情况依照严重程度商有关部门分类进行处置:

  一是在系统内对相关单位或责任人进行通报、约谈;

  二是向省级人民政府通报有关情况或建议问责;

  三是按照《中央对地方专项转移支付管理办法》,建议财政部门调整、暂缓、停止该项目的执行或统筹收回相关资金,并作为后续确定相关转移支付支持项目时考虑的重要因素;

  四是违反相关法律法规及有关规定的,依法追究有关责任人的行政、经济责任,构成犯罪的,移送司法机关处理。

  五、集中清理,做好项目后续工作

  自然资源部组建前,原国土资源部、原国家海洋局通过转移支付等形式支持地方开展的部分项目,因多种原因已经超过实施期限。考虑到此类项目时间久、差异大、成因复杂、处理难度较大,各项目组织单位应按照部归口管理业务司局的要求对本区域内逾期项目进行彻底梳理,逐一查找原因,研究制定推进措施和工作计划,设定具体可行的整改期限,并将处置情况及时报部。具体要求如下:

  (一)对已完工但尚未履行竣工手续的项目,项目组织单位须设定完成时间,尽快组织验收;

  (二)对按规定可以继续实施的项目,项目组织单位要明确实施期限,抓紧完成工作任务;

  (三)对无法继续实施的项目,项目组织单位可按规定调整实施方案或商同级政府财政部门统筹收回资金。

  对项目调整、资金收回后产生的遗留在建项目,项目组织单位要做好新增资产移交和监管工作,避免造成国有资产闲置损失;积极采取必要的工程措施,保障生态系统安全,避免生态环境破坏,防止发生地质灾害、工程事故等次生问题。

  此通知自印发之日起施行。

自然资源部

2020年2月7日

 

二、自然资源部门双重管理体系

自然资源部门双重管理体系的重要性

随着社会经济的发展和城市化进程的加快,自然资源管理显得尤为重要。我国自然资源部门双重管理体系的建立和完善对于有效保护和合理利用自然资源具有重要意义。在这篇文章中,我们将探讨自然资源部门双重管理体系的定义、作用,以及其对经济可持续发展的贡献。

自然资源部门双重管理体系的定义

自然资源部门双重管理体系是指自然资源管理的两个层面:中央层面和地方层面。中央层面由中央政府下属的自然资源部门负责,地方层面由各省级政府下属的自然资源部门负责。这种管理体系旨在实现中央政府对自然资源的总体规划、指导和监督,以及各级地方政府对自然资源的具体管理和调控。

自然资源部门双重管理体系是我国自然资源管理体制的重要组成部分,其建立和完善有助于保障自然资源的可持续利用和生态环境的保护。

自然资源部门双重管理体系的作用

自然资源部门双重管理体系在我国的自然资源管理中发挥着重要的作用。其主要作用包括:

  • 制定和实施自然资源管理政策:中央层面的自然资源部门通过制定和实施自然资源管理政策,统筹规划和指导全国的自然资源利用和保护工作。
  • 监督和评估地方自然资源管理情况:中央层面的自然资源部门对地方自然资源部门的管理情况进行监督和评估,确保各地方政府按照中央政府的要求有效管理和利用自然资源。
  • 承担自然资源管理职能:地方层面的自然资源部门负责具体的自然资源管理工作,包括土地利用规划、矿产资源的勘查和开发管理、水资源的保护和管理等。
  • 加强协调和沟通:自然资源部门双重管理体系有助于加强中央政府与地方政府之间的协调和沟通,促进各级政府在自然资源管理方面的合作和配合。

自然资源部门双重管理体系对经济可持续发展的贡献

自然资源部门双重管理体系对经济可持续发展具有重要的贡献。它能够实现自然资源的合理利用和保护,促进经济的持续增长和社会的稳定发展。

首先,自然资源部门双重管理体系能够协调和平衡资源利用与保护之间的关系。通过制定合理的自然资源管理政策,中央政府能够在保障资源可持续利用的前提下,促进经济的发展。同时,地方政府负责具体的资源管理工作,根据本地的实际情况进行灵活调整,确保资源的合理利用和保护的效果。

其次,自然资源部门双重管理体系能够提高资源利用效率。通过对资源的全面规划和管理,可以避免资源的浪费和过度开发,提高资源利用的效率。这有助于减少资源的消耗,降低生产成本,提高经济的效益。

第三,自然资源部门双重管理体系能够促进资源的可持续发展。在中央政府的统筹规划下,地方政府负责制定具体的资源管理措施,确保资源的可持续利用。这有助于保护环境,维护生态平衡,实现经济和自然环境的双赢。

综上所述,自然资源部门双重管理体系的建立和完善对于保障自然资源的可持续利用和生态环境的保护具有重要意义。它能够协调和平衡资源的利用与保护,提高资源利用效率,促进资源的可持续发展。我们应当加强对自然资源部门双重管理体系的研究和推广,进一步完善相关的法律法规和政策措施,以实现经济的可持续发展和社会的繁荣稳定。

三、矿产资源管理改革若干事项的意见?

矿产资源管理改革应注重以下几个方面:加强监管力度,建立健全的法律法规体系;推进矿产资源的可持续开发和利用,注重环境保护;加强矿产资源的调查评价工作,确保资源开发的科学性和合理性;加强矿产资源的产权保护,鼓励民间资本参与资源开发;加强矿产资源的信息公开,提高透明度和公正性;加强国际合作,促进资源的国际交流与合作。

四、中国自然矿产?

中国矿产资源是指中国境内的存于地壳内部或地表埋藏于地下或出露于地表,呈固态、液态或气态的,并具有开发利用价值的矿物或有用元素的集合体。

矿产资源属于非可再生资源,其储量是有限的。世界已知的矿产有160多种,其中80多种应用较广泛。按其特点和用途,通常分为四类:能源矿产11种;金属矿产59种;非金属矿产92种;水气矿产6种。共有168种矿种。

五、澳大利亚矿产资源部门有?

澳大利亚矿产资源、地质和地球物理局

六、中央自然资源部地址?

地址:北京市海淀区莲花池西路28号中国测绘大厦

自然资源部整合了原国土等8个部、委、局的规划编制和资源管理职能,生态环境部整合了原环保等七个部、委、办的环境保护与污染防治职能。

七、自然资源部举报平台?

国土局全国统一举报电话12336。

12336是中华人民共和国国土资源部开通的违法举报电话号码,亦在对社会各界对违法用地情况、违反土地资源管理的情况进行举报监督。

举报时请遵守以下事项:

1、自觉遵守中华人民共和国宪法和法律。

2、对举报内容的真实性、客观性负责,严禁造谣、诽谤、攻击他人。

3、请勿发表与国土资源违法举报无关的任何内容。

4、真实、准确地填写联系方式,以便尽快处理并与您联系,我们将依法保护您的隐私权,保守您的联系方式等信息秘密。

5、为了提高运行效率,不要重复提交相同的举报事项,如需举报其他问题,可以另行提交。

八、矿产属地管理原则包括

矿产属地管理原则包括是矿业领域中的重要概念,涉及到矿产资源的开发、利用、管理等诸多方面。矿产属地管理原则包括的基本原则和要求对于确保矿产资源合理开发和保护具有重要意义。

矿产属地管理原则包括的基本原则

矿产属地管理原则包括涵盖了多方面内容,其中的基本原则是指引矿业开发的基本规则和准则。这些原则的合理应用,可以促进矿产资源的科学开发和有效管理,确保资源的可持续利用。

在矿产属地管理原则包括的基本原则中,尊重国家法律法规是首要的。矿业活动必须遵守国家相关法律法规的规定,保护环境、保障劳动者权益、维护社会稳定等是开发矿产资源的基本要求。

另外,矿产属地管理原则包括的基本原则还包括了科学合理利用资源、注重节约资源、促进资源可持续开发利用等方面的内容。通过科学规划、合理利用资源,可以最大程度地实现资源的价值,减少浪费,实现资源的可持续利用。

矿产属地管理原则包括的要求

除了基本原则外,矿产属地管理原则包括还对于矿业开发提出了一系列的要求,这些要求涵盖了不同层面的内容,旨在引导矿业企业合理开发资源、保护环境、促进经济发展。

第一,矿产属地管理原则包括要求矿业企业应当遵守当地环境保护标准,采取有效措施保护生态环境,减少对环境的影响。在进行矿产资源开发时,必须充分考虑环境保护问题,采取有效措施减少环境污染,保护生态平衡。

第二,矿产属地管理原则包括要求矿业企业应当尊重当地社会文化习俗,与当地居民和谐相处。在开发矿产资源的过程中,必须尊重当地居民的权益,保护当地文化传统,促进与当地居民的和谐互动。

第三,矿产属地管理原则包括要求矿业企业应当遵守劳工法规,保障劳动者的合法权益。在进行矿业活动时,必须保障劳动者的劳动权益,确保安全生产,提高劳动者的生活质量。

矿产属地管理原则包括的实施方式

为了更好地贯彻矿产属地管理原则包括,需要建立健全的监管机制和管理体系,提高矿业管理水平,确保矿业活动的合法合规运行。

一方面,要建立健全的矿产资源评估制度,科学评估矿产资源的储量和品质,为矿业开发提供依据。另一方面,要加强监管力度,依法监督矿业企业的生产经营活动,确保其遵守法律法规,履行社会责任。

同时,还需要积极推动矿产资源开发利用方式的创新,提高资源利用效率,降低能源消耗和环境污染。发展矿业新技术、新工艺,促进绿色矿山建设,推动矿业可持续发展。

九、县城有自然资源部吗?

县城里的呃公务员序列中没有自然资源部,但是它会有嗯自然资源局将一个部门儿。由于我国的嗯行政部门是按是按照国家,省视线这样的一个顺序来编制的自然资源部只能是在国家层面上。有自然资源部在省里面就叫做自然资源厅一般是市里面和县里面就是叫自然资源局这样一个排序

十、自然资源部征地补偿标准?

国土资源局的征地补偿标准:

征地工作事关国家经济建设,涉及农民的切身利益和社会稳定。近年来,各级政府和国土资源管理部门通过加强征地管理,保证了国家经济建设用地,安置了被征地农民的生产和生活,维护了社会的稳定。但一些地方还不同程度地存在征地不依法补偿、征地费用管理混乱、安置不落实等问题,侵犯了被征地农村集体经济组织和农民的合法权益,导致群体信访大幅度增加,必须引起高度重视。10月22日,《征用土地公告办法》(国土资源部第10号令)正式发布。为切实做好征地补偿安置工作,落实征地公告制度,现就有关问题通知如下:

第四十七条 征收土地的,按照被征收土地的原用途给予补偿。

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数,按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准,为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是,每公顷被征收耕地的安置补助费,最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准,由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准,由省、自治区、直辖市规定。

征收城市郊区的菜地,用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。

依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费,尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以增加安置补助费。但是,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。

因此,上面的规定比较详细,简单一点说,征地就是永久的,补偿共分青苗、劳动力、土地补偿三项,其中青苗支付给农民,劳动力补偿支付给农民,土地补偿款政策规定支付给集体经济组织(村委会、乡政府等),但乡、村是由农民组成的,所以,有的地区也开始拿一部分支付给农民。

征地补偿的标准因各地经济发展水平不同都不一致,一般在三四万元/亩到十几万元/亩之间。我是江苏南京的,我们这征地平均12万元/亩,标准是青苗约三四千元/亩吧,劳动万元/人,土地补偿款约三四万元/亩。以前土地补偿款全部支付给乡政府和村委会

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