一、公共治理
公共治理是由开放的公共管理与广泛的公众参与二者整合而成的公域之治模式，具有治理主体多元化、治理依据多样化、治理方式多样化等典型特征。
二、社会治理
社会治理是指社会治理是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等多种主体通过平等的合作、对话、协商、沟通等方式，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行引导和规范，最终实现公共利益最大化的过程。
乡村社会孕育着极其深厚的道德文化土壤。在乡村社会治理过程中，无论是传统社会还是当前社会，宗法伦理、乡规民约、道德礼俗对乡村社会关系和矛盾起着重要的调试作用。宗法伦理、村规民约作为非制度性的道义规范，除了具有村民群众约定俗成的共同约束力外，更因其包含着公平正义的丰富内涵。
公正也是这些道义规范方向守正的基准。因此，从文化传统的传承，抑或现代法治精神的宣讲，都使得坚持和呵护公平正义，已经成为乡村社会和村民群众固有的道德理念，并且也是乡村治理现代化的应有之义。民主技术创新在伦理道德基础上，契合了乡村治理现代化的民主要求，也是村民群众公正需求的实现保障。
良好的环境是健康的保障。影响健康的环境因素不仅有物理、化学和生物等环境方面的，也有经济、教育、文化等社会方面的。传统环境与健康问题，往往同贫困和发展不足、基本生活资源短缺有关；现代环境与健康问题，往往同忽视可持续发展、不注重环境保护有关。
公共卫生环境治理是通向健康中国的重要途径。《“健康中国2030”规划纲要》所提出的2022年和2030年环境改善目标，包括居民饮用水水质达标情况明显改善并持续改善；大力推进城乡生活垃圾分类处理，重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统等。实现上述目标，需要全社会开展一场健康环境促进行动。
政府应承担起相应责任。从深入开展大气、水、土壤污染防治，到加大饮用水工程设施投入、管理和维护，保障饮用水安全。从加强城市公共安全基础设施建设，加大固体废弃物回收设施投入，加强废弃物分类处置管理，到建立环境与健康调查、监测和风险评估制度，采取有效措施预防控制环境污染相关疾病等。
在社会层面上，社区要加强基础设施和生态环境建设，营造设施完备、整洁有序、美丽宜居、安全和谐的社区健康环境。比如，建立固定的健康宣传栏、橱窗等健康教育窗口，设立社区健康自助检测点等，鼓励引导志愿者参与，指导社区居民形成健康生活方式；企业要主动提升环保意识，合理确定环境保护指标目标，建立环保监测制度，并且管理维护好污染治理装置，污染物排放必须符合环保标准。涉及危险化学品生产、运输、储存、销售、使用、废弃物的处置等，企业要落实安全生产主体责任，强化危险化学品全过程管理。
具体到每个人，一方面要养成良好的环境卫生习惯。比如，及时主动开展家庭环境卫生清理，积极实施垃圾分类并及时清理，将废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等主动投放到相应的回收地点及设施中，减少污染物扩散及对环境的影响。另一方面要倡导简约适度、绿色低碳、益于健康的生活方式。比如，优先选择绿色产品，尽量购买耐用品，少购买使用塑料袋、一次性发泡塑料饭盒、塑料管等易造成环境污染的用品，少购买使用过度包装产品，不跟风购买更新换代快的电子产品，外出自带购物袋、水杯等；及时关闭电器电源，减少待机耗电；坚持低碳出行，优先采用步行、骑行或公共交通等出行方式。
世界卫生组织研究发现，在影响健康的因素中，行为和生活方式占60％。有人说，建设健康中国，既要靠医疗卫生服务的“小处方”，更要靠社会整体联动的“大处方”。同理，公共卫生环境的改善，也要靠众人之共识、众人之治理
公共管理包含了公共行政（也就是行政管理）的许多内涵，但有以最低的成本取得目标以及管理者为取得结果负责的内涵。所以公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要不是关注的过程，而是取得结果和对结果的获得负个人责任。
公共治理governance是公共管理的核心概念，是20世纪90年代以来国际社会科学界尤其是公共管理界研究的热点之一。
从学科角度来说，很多人觉得公共管理是一个虚幻架空的学科，曾经的我也是，毕竟管理，特别是公共管理这种偏重政府社会管理的学科对于在校生简直是空中楼阁，因为没有经验，甚至连基本的政策都知之有限。
但这也是其特点所在，若真的可以投入其中去思考，去探究，你可以想象各种可能，桃花源，理想国，太阳城······都是超脱现实对社会的美好想象，这也是对未来公共管理的想象。如果对现有政策及其实施状况掌握很好，思考的也会实际些，能针对问题进行反思，对不足进行改进，不断完善。
我觉得公共管理者需要怀有一颗兼济天下悲天悯人的心性，有解决问题的政治手段，良好的公共管理下有能让公众愿意遵守的完整有序的体系，有经济繁荣发展，人民安居乐业，有面对未来有信心，面对困难有能力，面对质疑有底气的民众。公共管理的独特性大概就是，你觉得这与你与关，与不在位者无关，其实却又与每个人息息相关，是空中楼阁又接地气。
公共管理的基本原则:
1、人本性原则 公共管理的人本性原则，就是管理主体在管理实践中确立，并运用于管理实践的一切从人出发，旨在调动人的主动性、创造性和积极性的要求。
它具有以下几重规定：（1）公共管理过程的起点必须是人。公共管理的本质就是为了满足社会成员物质需要和精神需要，实现人的全面发展和人的才能的充分发挥。因此，人的需要及其满足是公共管理活动的终极目标。（2）人是公共管理的首要课题。公共管理中包含着措施、手段、设施等要素，但是，这些要素首先是作用于被管理的人，再通过被管理的人所发挥的能动作用，使这些要素产生协调和综合的结果。（3）公共管理主体的人格化。作为公共管理主体的组织和机构，其实际的运行和效能的发挥，必须依靠具体的人来完成，表现出人格化的特征。因此，管理主体自身素质的完善、管理主体认识能力的提高和价值取向的合理化，对公共管理的结果将会产生重要的影响。（4）公共管理中人的群体性。公共管理人本性中的人，不单指现实生活中具有自己意志、利益和行为的个人，而且指具有共同目的和协作关系的个人所结成的群体或组织，有着群体的需求和愿望。在社会主义制度下，人与人之间、管理者与被管理者之间是平等的，各级管理者都是代表人民利益管理社会公共事务的，管理权力是人民赋予的。因此，从理论上说，人民群众既是公共管理的主体，又是公共管理的客体，体现了以人为本原则的本质特性。2、服务性原则 现代市场经济基础上的公共管理就其本质而言，不是管制，而是服务。服务是公共管理的内核和基础，公共管理的目的不是向社会、企业和公众提供价值，而是为他们追求和实现自身价值创造良好的条件。因此，要大力增强公共管理机构的公共服务职能，发展和完善有关的公共设施，更好地满足社会公众的需要。
3、效能性原则 公共管理为了实现一定的效果，必然要求相应能力的协调和支持。公共管理必须是高效和有效的统一，高效强调公共管理过程的投入要素与实际之间的关系，有效则强调公共管理的实际结果与预定目标之间的关系。
4、均衡性原则 公共管理中必然会遇到一些不一致的要求，从一定的条件看，这些要求都有其存在的合理性，但是，它们并不是处在同一的层面上。在公共管理中既要考虑到不这些要求的合理性，也要注重这些要求之间协调性，只有在不同要求趋于均衡的条件下，公共管理才能取得整体性满意的效果。
所谓公共治理理论，它是伴随着西方福利国家出现的管理危机和市场与等级制的调解机制，发生的危机以及公民社会的不断发育和众多社会组织集团的迅速成长，而出现的一种新型的公共管理理论。
它是对作为传统公共管理理论的公共行政理论进行反思和批判，并且对新公共管理理论和新公共服务理论之合理内核进行整合的结果，其核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。
随着社会的不断发展与进步，公共治理成为了现代社会管理的关键课题。无论是在政府、企业还是社会组织，都需要进行有效的公共治理，以提升社会的发展与进步。本篇文章将向读者介绍一篇优秀的公共治理申论范文，探讨其中的观点与方法。
随着城市化进程的加速，城市垃圾处理问题越来越突出。这不仅对环境造成了严重的污染，也给城市居民的生活带来了很大的困扰。因此，如何有效地治理城市垃圾成为了一个亟待解决的问题。
首先，我们需要深入分析城市垃圾处理问题的本质。城市垃圾处理涉及到废物分类、回收利用、垃圾焚烧等多个环节。在这些环节中，废物分类是最基础也是最关键的一环。只有通过废物分类，才能实现资源的最大化利用，减少环境污染。因此，提高公众的废物分类意识，加强相关政策的宣传与执行是解决城市垃圾处理问题的关键。
其次，我们需要探讨城市垃圾处理问题的解决办法。在现有的城市垃圾处理模式中，传统的垃圾填埋已经无法满足日益增长的垃圾处理需求。相比之下，垃圾焚烧和废物回收利用是更有效的处理方式。垃圾焚烧可以将垃圾转化为能源，减少对自然资源的消耗；废物回收利用则可以将废物转化为再生资源，实现资源的循环利用。因此，加大对垃圾焚烧和废物回收利用技术研发的投入，提高其处理效率，将是解决城市垃圾处理问题的有效途径。
城市化进程的推进，对社区治理提出了更高的要求。社区治理的好坏，直接影响到居民的生活质量和社会的稳定。因此，如何解决社区治理的挑战，提高社区治理水平，成为了一个紧迫的问题。
首先，我们需要认清社区治理的核心问题。社区治理不仅仅是对社区内的日常事务进行管理，更需要有效地协调社区内各个利益相关方之间的利益冲突。除了政府的主导作用，社区居民的参与也是提高社区治理水平的重要因素。因此，加强社区居民的自治意识，推动社区居民的参与，形成政府、企业和居民共同参与的社区治理模式，是解决社区治理问题的关键。
其次，我们需要探讨社区治理的有效途径。在现有的社区治理模式中，单一的管理方式已经无法满足社区治理的需求。相比之下，多元化的治理方式是更为有效的选择。例如，可以通过设立社区议事会，由居民代表参与社区决策；同时，加强社区公共服务设施的建设，提升社区居民的生活质量；还可以引入社区民主监督机制，增加治理的透明度与公正性。通过这些措施的有效实施，可以提高社区治理的效果。
近年来，环境污染问题越来越受到人们关注。环境污染不仅影响着人们的身体健康，也威胁着社会的可持续发展。因此，如何有效地治理环境污染，已经成为了当今社会所面临的一个重要课题。
首先，我们需要分析环境污染治理的困难与原因。环境污染治理涉及到多个领域，如大气污染、水污染、土壤污染等。这些领域的污染问题，常常具有复杂性和长期性的特点，治理起来十分困难。此外，环境污染问题往往涉及到政府、企业、居民等多个利益相关方，各方之间存在着利益冲突和责任不清的问题。因此，要解决环境污染问题，需要加强相关政策的制定和执行，加大对环境治理的投入，形成多方合力的治理机制。
其次，我们需要探讨环境污染治理的有效策略。在现有的环境污染治理模式中，单一的治理手段已经无法满足需求。相比之下，综合、系统的治理策略是更为有效的选择。例如，可以通过加强环境监测和数据分析，及时掌握环境污染的情况；同时，加强对企业的监管，推动企业采取更加环保的生产方式；还可以引入市场机制，通过经济手段来激励企业减少污染排放。通过这些策略的有机结合，可以更好地治理环境污染问题。
综上所述，公共治理是现代社会管理的重要内容。无论是城市垃圾处理、社区治理还是环境污染治理，都需要我们共同努力，通过有效的治理手段来解决问题，推动社会的可持续发展。
公共危机管理是政府机关和企业为应对各种危机情境所进行的规划决策、动态调整、化解处理及员工培训等活动过程，其目的在于消除或降低危机所带来的威胁和损失。通常可将危机管理分为两大部分：危机爆发前的预计，预防管理和危机爆发后的应急善后管理。
应急管理属于管理学的分支, 主要学习公共行政学、管理学等交叉学科知识，掌握应急管理知识体系，要能够在各级政府应急管理专业部门以及企事业单位从事公共管理并擅长危机评估和应急管理。必须具备应对危机事件的基本心理素质、有一定领导才能，能够为政府及其他各类组织在紧急事件出现时提供应对计划、组织协调行动并处理恢复工作。
公共治理理念下我国公共危机治理的主体 ：
1. 政府作为公共危机治理主体的必要性分析
政府是整个社会机器正常、有序运作的宏观把控者，政府有着维护社会稳定的基本职能，其作为公共危机管理主体在任何国家都是毫无异议的。
2. 社会力量参与公共危机管理分析
从目前我国的情况来看，能够参与公共危机治理的社会力量主要包括以下几个方面：
1. 非营利组织。 随着“小政府、大社会”模式的建立，非营利组织承担了大量的社会职能，在社会转型的稳定和发展之间起到了良好的缓冲作用。“政府失灵”和政府职能有限使我们在公共危机治理中不能单一地依靠政府，应该积极吸纳非营利组织加入，发挥非营利组织与民众的优势。非营利组织在公共危机处理有着自己独特的优势：第一，非营利组织可以接受社会捐赠，动员和整合社会力量；第二，非营利组织可以充分发挥中介作用与专业优势，为政府危机决策提供智力支持。第三，非政府组织是社会动员的主要力量。
2.营利组织。 营利组织以盈利为目的，在现代社会中以企业为主。正因为营利组织以盈利为目的，所以，许多学者将其排除在公共危机应对网络之外。其实，每次公共危机中，营利组织都起了十分重要的作用。如大部分特大事故都与营利组织有关，危机事件以外的营利组织作为社会资源的一个重要组成部分，为受灾者提供资金、物资、技术设备、乃至人员等各方面的援助，取得了良好的社会效益。
3. 舆论媒体。 媒体具有强烈的社会公共色彩，使得它承担着社会舆论导向和稳定社会的重要责任。特别是在公共危机事件的处理和应对过程中，由于报道内容的特殊性和信息传播带来的巨大社会扩散效果以及媒体在公共危机治理中有着正负两极作用，更需要危机管理者注重媒体在危机管理中的作用。如2008年在湖南抗击雪灾的斗争中，湖南卫视就在整个过程中表现出了积极导向社会舆论、引导各方力量参与抗灾优势作用；相反，同样在2008年，西方媒体在中国西藏问题的报道中违背新闻公正性精神，歪曲事实，负面报道，则使西方公众对中国在这场危机处理产生误解。媒体参与公共危机治理的首要前提应该是媒体要拥有足够的客观性和公正性。
4. 社会公众与志愿者。 很多时候,公众是社会危机预警的发出者,如在地震、洪涝灾害发生时,公众一般是危机事件现场的目击者。公众是否及时向政府职能部门发出危机预警,在很大程度上决定了危机处理的效果和成败。另外,公众还是很多危机事件处理的直接参与者，特别是在自然灾害危机发生时，许多社会公众志愿加入到处理危机的过程中去，并发挥了较大的作用。再者,当危机处理结束后,公众可以以危机处理反馈的形式向政府反映此次危机处理的效果。
5. 基层自治组织。 社区、村民自治委员会等作为公民自治组织，主要是发挥自我管理、自我服务等自治功能。在公共危机管理中，基层自治组织对于消除隐患、稳定社会秩序、安抚公民心理、减少危机所带来的损失等具有十分重要的作用。因此，对社区、村民自治委员会等基层应急管理机构和队伍的建设应予以足够的关注。
6. 国际组织与华人团体。 在世界一体化和全球化的影响下，一国的公共危机已经不只是关系一国的安危，它会影响到世界各国，因此很多国际组织积极参与到公共危机的处理中。就我国而言，除了寻求国际组织之外，我们还应该将海外华人纳入到我们的公共危机治理的主体体系中来，海外华人群体作为一个特殊的群体在中国历次公共危机中都发挥出了巨大的作用，早在抗日战争时期，华侨就发挥了巨大的作用，同样在2008年在火炬传递中，极少数别有用心的人企图干扰祥云火炬的全球传递，海外华人团体面对这场危机，再次主动、积极的参与火炬传递保护的行动中。因此，我们有充分的理由将海外华人团体纳入到我国的公共危机治理主体体系中来。
